他主持国家级和省部级课题20多项，负责重大咨询项目10余项，相关成果申报及授权的国家发明专利和著作软件权共计216项；主持国家级、省部级教学成果奖5项，获得省部级科技进步奖一等奖7项、省部级科技奖励13项，发表论文20余篇，出版《经典流行女装设计》《经典流行男装设计》等教材24部，出版《新时代职业教育高质量发展的理论与实践》、《现代职业教育体系的构建及研究》等专著9部。

陈桂林（中）在标准审定会上发言

陈桂林曾获中国纺织服装职业教育创新贡献奖、全国科技创新人物、职业教育创新推动奖、标准化先进工作者、中国产学研合作创新与促进奖——产学研工匠精神奖等荣誉。

他，就是九三学社社员、广东省职业教育研究院院长、粤港澳大湾区国际职业教育专家智库秘书长陈桂林。在采访时，他谈到，“习近平总书记在党的二十大报告中指出，‘实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑’，并把教育、科技、人才工作一体部署，为我们指明了今后的发展方向。我们将坚持高质量发展，把握机遇，顺势而为，为国家培养更多高技能人才助力。”

发挥智库作用，服务决策支撑科学发展

职业教育研究是职业教育事业的重要组成部分，对推动职业教育事业改革发展具有先导性意义和基础性作用。中国职业教育走出了一条有中国特色的发展之路，这其中，职业教育研究深度融入职业教育事业发展，在服务决策、探索规律、指导实践及引导舆论等方面发挥了重要作用。

广东省职业教育研究院是从事现代职业教育理论、实践研究的专家智库和教科研平台，粤港澳大湾区国际职业教育专家智库秘书处亦设在此。陈桂林认为，职业教育是国民教育体系的重要组成部分和人力资源开发的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。职教院校应紧跟时代发展，立足社会需求，依托学校优质资源，加大制度创新与平台载体建设力度，彰显办学特色，服务地方社会经济发展，为打造全民学习、终身学习的学习型社会作出更大贡献。

“2022年5月1日起，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式实施。这是该法自1996年颁布以来首次进行大修，首次以法律形式确定了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，将对职业教育发展产生深远影响。”陈桂林说。

谈起创办广东省职业教育研究院的初衷，陈桂林坦言，职业教育研究是为职业教育决策服务的。“以前，职业教育研究主要分两类，教育理论研究和教育实践研究。近年来，职业教育在经济社会发展中的战略地位越来越突出，迫使我们对职业教育事业发展作出新的规划，逐渐扩展为三大领域，教育理论研究、教育决策研究和教育实践研究。”

多年来，陈桂林一直坚持职业教育研究机构要在加强教育理论研究、夯实学术理论的基础上，做到职业教育研究的“顶天立地”。“顶天”就是为职业教育决策服好务，当好政府的参谋和助手；“立地”则是为一线职业院校做好服务，研究、指导职业教育教学实践，提高教学效率和教育质量。只有做到“顶天立地”，职业教育研究才谈得上“有为有位”。同时，他还提出要转变职业教育研究的方式，要统筹好理论研究和应用研究的关系，尤其要重视加强职业教育决策研究。

陈桂林讲到，首先，职业教育科研机构要高度关注经济社会和职业教育改革发展的趋势，关注政府和人民群众关心的职业教育热点和难点问题。决策研究时效性很强，因此一旦捕捉到热点难点问题，就需要投入相当力量加以攻关，否则决策研究仅仅成了“注解”和“马后炮”；其次，决策研究必须注重资料收集，需要数据统计作为支撑，否则研究成果就会缺乏可信度和科学性；第三，决策研究非常强调现实的可操作性。如果说理论性研究重在探究“为什么”，那么决策研究更为关注“怎么做”。

自创建以来，广东省职业教育研究院不断加大为职业教育决策服务的力度，在开展调研的同时，广泛征集社会各界意见建议，邀请职业院校负责和社会各界人士围绕“如何推动职业教育创新发展”建言献策，倾听“好声音”，汇聚“金点子”，共同为打造新时代职业教育现代化样板和标杆贡献智慧力量，编撰《职业教育决策参考》，围绕政府决策关注的重大职业教育问题，收集、梳理、评价有关资料和研究成果，同时送达有关部门，受到多方肯定。“我们还加大职业教育决策课题研究，从教育部和广东省有关部门争取了一大批课题，以及一些涉及职业教育教学质量的课题研究，其中有不少成果已正式出版专著或公开发表论文。”

标准化建设，是职业教育高质量发展的重要突破口

近年来，我国教育标准化工作不断加强，制定实施了一系列教育标准，发挥了重要的规范、引领和保障作用。同时，与教育改革发展实践和教育现代化需求相比，教育标准化工作还存在制定标准不够科学规范、组织实施标准不够习惯经常等问题。

陈桂林把工作重心放在了推进职业教育标准化建设上。“标准是可量化、可监督、可比较的规范，是配置资源、提高效率、推进治理体系现代化的工具，是衡量工作质量、发展水平和竞争力的尺度，是一种具有基础性、通用性的语言”。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要加强标准化工作。把标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，加快推动职业教育现代化，加快标准化发展是高质量发展基石；教育标准的完善和系统化是国家教育制度健全的重要标志。

说干就干，陈桂林先后参与了《ISO/TR 29996 教育与学习服务 远程与数字学习服务应用案例》《ISO/TS 44006校企合作指南》等3项国际标准研制工作；参与了《教育与学习服务远程学习服务要求》《教育与学习服务术语》《语言学习服务要求》《教育与学习服务术语标准》等8项国家标准的制订工作；主持《职业教育评价服务规范》《职业院校社会化服务规范》《劳动教育名词术语》等10项国家标准预研项目。

随着工作的不断深入和思考，陈桂林发现，与教育改革发展实践和教育现代化需求相比，教育标准化工作还存在制定标准不够科学规范、组织实施标准不够习惯经常等问题。基于此，2021年1月，广东省职业教育研究院启动职业教育名词术语工作，投入专项经费并组织技术团队开发职业教育国家标准制修订管理系统、职业教育标准化管理平台、职业教育名词术语库管理平台、劳动教育名词术语库管理平台等，获得国家计算机软件著作权。2022年3月，广东省职业教育研究院启动职业教育名词术语、劳动教育名词术语等有奖征集活动，共收集12379个名词术语，完成7项国家标准预研项目的草案，目前正在组织团队编撰《职业教育名词术语集》。

目前，广东省职业教育研究院正在筹建全国职业教育标准化工作组，将负责对全国职业教育领域标准化工作的方针、政策和技术措施提出建议，并组织制定职业教育术语标准。

名词术语规范是职业教育标准化建设基石

名词术语标准是基础标准，职业教育名词术语标准建设是中国特色现代职业教育体系建设的重要内容，必须遵循标准化的建设原理，走标准化的建设路径，运用科学化的建设方法，才能保证职业教育术语标准的质量水平和应用效果。陈桂林认为，名词术语是学术研究和理论建构的基石，职业教育名词术语的标准化尤为重要，任何科学理论的建立、发展、以及传播过程中，名词术语都起着举足轻重的作用。

2022年6月，由广东省职业教育研究院牵头承担了由全国语言与术语标准化技术委员会（TC62）委托的《职业教育名词术语 第1部分 通用术语》《职业教育名词术语 第2部分 中等职业教育》《职业教育名词术语 第3部分 高等职业教育》《职业教育名词术语 第4部分 职业本科教育》《职业教育名词术语 第5部分 残疾人职业教育》《职业教育名词术语 第6部分 技工教育》等6项国家标准预研项目。

“职业教育名词术语规范工作是一项需要重视的基础性工作。名词术语的审定就是依照一定的程序、原则、方法对名词术语进行规范化、标准化，在厘清概念的基础上恰当定名。其中，对概念的把握和厘清至关重要，因为如果概念不清晰、名称不规范，势必会影响职业教育和科学研究工作的顺利开展，甚至会影响对事物的认知和决策。围绕新时代中国特色职业教育体系构建的重大课题，服务于前瞻性基础研究、新的科学领域、新的科学理论体系，应该是新时代名词术语规范工作所关注的重点。名词术语规范对于指导加强中国职业教育话语体系建设、提升我国职业教育国际话语权举有重要意义。”陈桂林说。

采访过程中，陈桂林反复强调：“职业教育名词术语标准化是职业教育标准化的基础，因而概念清晰、规范统一的职业教育名词术语，可促进职业技术教育学的学术交流，对于职业教育知识的传播，国际交流，多学科与多行业间的沟通，特别是对职业教育国际化交流的话语体系具有十分重要而深远的意义，为世界职业教育治理提供中国智慧和中国方案提供话语体系支撑，亦有利于了职业教育的教学、科研和国际化”。

融汇“产、学、研、创”，搭建产科教平台

党的二十大报告首次将教育、科技、人才统筹发展，充分体现出党中央对于统筹推进教育、科技、人才协同发展与创新的重视与决心，为新时期我国职业教育改革指明了方向。报告强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，“科教融汇”有效地将科技与职业教育的深度融合交汇，为职业教育发展注入新的内生动能，推动职业院校专业设置、教学内容、实训教学、学生成长、教师发展等方面的系统革新。

陈桂林说，随着新一轮科技革命和产业变革不断深入，新技术、新材料、新工艺、新装备、新业态的变革速度不断加快。科学技术的发展会创造新的工作岗位，也会改变传统的工作方式，各行各业的就业结构、岗位工作任务要求等也在发生变化。产业结构变化要求职业院校专业结构随之变化，为产业结构调整提供人才支撑，培养大批具有更高科技素质的技术技能人才；深入推进科教融汇，明确科技创新对职业教育人才培养提出的新需求，有利于为优化职业院校专业设置提供参考。为顺应科技发展趋势，职业院校应加强产业发展调研与论证，以科技变革引发的岗位人才需求变化为基本分析要点，形成人才培养需求调研报告，积极设置符合劳动力市场最新用人需求的新专业。

2022年5月，陈桂林创办广东省先进科学技术研究院，依托“科教融汇平台”将办学模式、育人方式和科研机制三者融合，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索职业教育高质量发展的新方向。

深化产教融合，助力职业院校高质量发展

办好新时代职业教育，尤其需要各级各界、各行各业的专家把脉会诊开方，提供源源不断的智力支持。陈桂林说：“广东省职业教育研究院搭建了开放式职业教育综合服务平台，广借智力、广纳人才，用高端要素、高端智力资源，引领和推动职业教育高水平发展。”

陈桂林（中）粤港澳大湾区职业教育对话会发言

广东省职业教育研究院一头联系职业院校，一头联系行业企业。紧跟踪产业政策、发展动态，系统梳理产业、职业、岗位与专业、课程的关系，研究新产业、新业态、新模式对职业教育专业建设的新要求，开展技术技能人才需求预测分析，提出人才培养目标与培养规格以及职业院校专业设置建议。同时，“我们要聚合行业企业资源，指导行业企业深度参与职业教育，组织开展产教对话等活动。引导行业企业深度参与职业院校专业规划、课程设置、教学实施、教材开发、师资培养等。”陈桂林说。

广东省职业教育研究院聚焦新兴产业领域的人才培养需求，指导职业院校专业建设和人才培养方案调整，加快培养适应产业发展的技术技能人才，为职业教育高质量创新发展贡献力量。

站在新的历史起点，奋勇前行

陈桂林谈到，中国职业教育与中国现代化共生发展，发挥着服务经济发展、促进民生改善、优化教育体系、增进国际交流的作用，在面向世界的现代化进程中作出不可替代的贡献。构建高质量教育体系是教育现代化的必然要求，作为与普通教育同等重要的类型教育，职业教育是构建高质量教育体系的重要内容和活力因素。

近年来，陈桂林带领广东省职业教育研究院通过参与起草政策文件、提供调研报告、完成行政委托的研究项目等方式服务决策，成为政府职业教育决策和推动职业教育改革发展的重要支撑，为职业教育决策提供智库支持，为新时代职业教育大改革大发展贡献力量。“我们总结职业教育工作的新进展、新经验、新做法，梳理制约职业教育发展的突出问题，提出加快发展现代职业教育的立法和制度建设建议，发挥职业教育民间智库的优势，承担课题研究，为职业教育决策提供参考，助推区域职业教育发展。”

站在新的历史起点上，陈桂林认为，职业教育领域要深入贯彻实施科教兴国战略，坚持为党育人、为国育才，牢牢把握建设高质量职业教育体系这一主线，深刻把握全面提高技术技能型人才自主培养质量这一主旨，推动职业教育为建设社会主义现代化国家、为中华民族伟大复兴作出新的贡献。作为一名职教从业者，陈桂林说他将把学习党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，为切实加强职业教育的科学研究和助推国家职业教育战略实施提供智力支持，力争在理论和模式研究上引领职教发展，深入推进校企合作，深化产教融合，深耕国际交流，坚定不移朝着习近平总书记擘画的宏伟蓝图奋勇前行。

作者：菡 涵

编辑：华南

[ 本文刊于《中华儿女》杂志2023年第4期 ]