2月21日，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(以下简称《规划》)，提出大力发展银发经济，明确在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。支持北京、天津、上海、海南、重庆在开展服务业扩大开放综合试点中推进国际性、跨区域合作。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受记者采访时表示，多地布局银发经济产业园区、发展多元化银发经济主要出于三方面考虑：一是相关地区老龄人口数量较多，发展银发经济能够有效缓解人口老龄化给地区经济带来的压力。二是发展银发经济能够有效挖掘老龄人口消费能力，有利于保持地区经济活力。三是统筹发展银发经济，促进产业集聚，有利于形成规模效应，促进地区养老产业竞争力提升。

据同花顺iFinD数据显示，截至2月22日，A股市场中布局养老服务及银发经济的概念股共有79只，市值为8747.57亿元。从业绩上来看，24只养老产业概念股2021年度净利润预增。

银发经济潜力巨大

提及银发经济，一系列数据让人眼前一亮。艾媒咨询发布的数据显示，2016年至2020年，我国银发经济市场规模持续上升，2020年已达5.4万亿元，年增长率为25.6%。预计2021年我国银发经济市场规模保持增长态势，达到5.9万亿元。中国社科院发布的《中国养老产业发展白皮书》指出，2030年我国养老产业规模将达到13万亿元。

陈雳表示，我国已进入深度老龄化社会，60岁及以上人口比重达到18.7%，其中65岁及以上人口比重达到13.5%，这一比例还在不断上升。老年群体规模不断上升，释放了大量养老需求。培育养老产业、促进银发经济发展，一方面满足了市场需求，一定程度上缓解了人口老龄化带来的压力，另一方面也为经济高质量发展带来了新增长点。

“随着我国人口老龄化程度不断加深，老年人口规模越来越大，他们正成为消费市场上一股不可小觑的力量。”星图金融研究院高级研究员付一夫在接受记者采访时表示，当前很多老年人的消费升级诉求非常强烈。从产品端来看，“便宜”已不再是老年人的首选，他们的消费需求正在向高水平、高层次和多元化方向发展。他们逐渐开始追求品质型、享受型消费，寻求适合自己的智能化辅助产品。例如，越来越多的老年人愿意在旅游与养生理疗等方面增加投入。部分老年人的心态也在趋于年轻化、时尚化。

值得关注的是，银发经济绝不只是老年人的经济，也不仅限于提供养老服务。消费者除老龄人群外，也包括提前为老龄期做准备的潜在人群。

付一夫表示，总体上看，当前我国养老市场优质供给依然相对不足，养老产业的供给内容仍然集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，尚未形成优质、精准的产品供给和服务体系，也难以满足较高层次的养老需求。此外，我国养老产业目前市场化程度偏低，相关政策体系仍有待进一步健全完善。部分老年人依然持有“家庭养老”的传统观念，对于养老服务机构较为排斥，且消费习惯偏节俭，这些因素都制约着“银发经济”发展。

养老相关企业逐年增加

据天眼查专业版数据显示，我国现有状态为在业、存续、迁入、迁出的养老相关企业有19万余家。2019年、2020年、2021年我国新注册的养老相关企业分别约为28000家、37000家、47000家。年度注册增速在33%至36%之间，主要集中在广东省、山东省及河南省。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对记者表示，银发经济可以带动消费需求，对于地区发展来说，能够促进本地消费总量增加。各地需摸索银发经济消费结构的特性，持续开发适合老年人的消费模式，挖掘老年人消费需求，推动银发经济相关产业进一步发展。

陈雳表示，目前我国银发经济仍处于成长期，服务与监管体系尚不完善。《规划》的发布有利于促进银发经济多元化发展，催生新模式、新业态不断出现。一是养老产业与互联网、大数据、人工智能等数字技术融合发展。在养老服务方面，通过数字化手段实现企业服务与老龄人口需求的精准对接；在养老用品方面，实现具有智能交互、智能操作、多机协作等功能的智能养老产品研发。二是养老金融服务将趋向多元化，现有的各类养老保险品种不断多样化。同时，进一步开发具有针对性的支付与理财金融产品，促进养老金融的发展与完善。