“我们每年城镇新增就业人口超过1100万人，住房的刚性需求比较旺盛。”2月24日，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会。住房和城乡建设部部长王蒙徽在会上提到，我国住房的刚性需求量依然很大，将保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性、协调性。

王蒙徽表示，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建设，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变，也即从“有没有”向“好不好”转变，内需潜力巨大。同时，推进基于数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设，也是新的经济增长点。

2022年住房和城乡建设工作将有哪些重点？发布会上总结了以下五个方面：保持房地产市场平稳运行、推进住房供给侧结构性改革、推进城镇老旧小区改造、推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程、大力推进“新城建”。而适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程等工作，也将会是接下来的关注点。

从事适老化家居改造行业多年的安馨康养集团董事长鄂俊宇告诉《中国经营报》记者，作为存量市场的老旧小区改造有巨大的市场需求，而老旧小区改造、适老化改造对城市建设、老龄人群的生活都有十分重要的意义，也会进一步带来巨大的消费需求。

推进“新城建”

“稳地价、稳房价、稳预期。”在发布会上，“促进房地产业良性循环和健康发展”依然被放到了重要位置。王蒙徽指出，将保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性、协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求。

“不同于以往会议中‘满足合理的住房需求’的表述，本次发布会提出保障住房刚需的同时，还专门提出了满足合理的改善性需求，这是比较罕见的。”诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，自去年以来，在行业下行压力加大的背景下，这样的表述对于房地产行业而言释放了正向的政策信号，对于提振市场信心、改善购房者观望情绪有着积极作用。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，从后续情况看，尤其是从三孩家庭等角度看，改善型需求的释放是必然的，这也要求土地和金融等政策密切配合。

记者了解到，近期杭州、广州等多地已经传出了首套、二套房按揭利率下调的消息。其中，广州首套房优惠审批利率从此前的5.6%下调至5.4%，二套房优惠审批利率从此前的5.8%下调至5.6%。

关于推进住房供给侧结构性改革，王蒙徽明确提出，会大力增加保障性租赁住房供给，希望全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。新筹集公租房10万套，棚户区改造120万套。同时，还将加快推进长租房市场建设。

据了解，2021年全国40个城市完成新筹集94.2万套保障性租赁住房，预计可以解决近300万名新市民、青年人的住房困难。其中，利用存量土地和房屋建设的保障性租赁住房达到了70%。

今年以来，已经有多地继续针对保障性租赁住房下达指标。如2月17日四川省提出，2022年全省将力争筹集保障性租赁住房7.8万套（间），并新增发放保障性租赁住房租赁补贴7770人。而在2021年，四川省已经筹集了保障性租赁住房6.34万套（间）。

值得注意的是，这次会议上提出了大力推进“新城建”，即基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。加快构建国家、省、市三级城市信息模型基础平台体系，全面推进智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车，通过打造示范基地，加快“新城建”项目落地。

据悉，在2020年8月，住房和城乡建设部会同中央网信办等6部门印发的指导意见中，就首次提出了“新城建”的概念，并确定重庆、福州、济南等16个城市作为首批新型城市基础设施建设试点。2021年，新增天津滨海新区、烟台、温州、长沙、常德等地，“新城建”试点增至21个。当时明确，“新城建”聚焦城市安全、社区建设、市政服务等民生领域，助力提高城市治理水平，让人民群众在城市生活得更方便、更安全、更舒适。

对于“新城建”，严跃进认为，后续新城建概念和房地产市场的结合程度将增大，尤其是在智慧社区和智慧物业等方面，未来房企需要积极关注。只有这样，才能形成更符合消费需求特征的产品供给，也体现了住房领域高质量发展的导向。

“这意味着‘新城建’将作为新的概念实施于推进城市基础设施建设之中。本次再次提及‘新城建’概念，是对此前会议的进一步落实。以‘新城建’对接“新基建”，对于转变城市发展方式、实现高质量发展有着重要意义。”陈霄认为。

向存量市场转变

这次会议再次提到了城镇老旧小区改造，会上明确提出，在前几年改造的基础上，进一步推动，通过吸引社会力量参与、创新金融支持方式、促进存量住房用途的调整等措施，把这项重大的民生工程同时也是发展工程做好。

除了针对存量房屋的整体改造外，王蒙徽还提到了配套措施：推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。今年力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里。同时，还将有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。

此外，还将同步推进适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

有关数据显示，截至2021年底，全国411个城市共实施了2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。2021年，全国开工改造城镇老旧小区5.56万个，惠及居民965万户。2019年～2021年，全国累计开工改造了城镇老旧小区11.5万个，惠及居民超过2000万户。在各地改造过程中，共提升和规整水电气热信等各类管线15万公里，加装电梯5.1万部，增设养老等各类社区服务设施3万多个。

同时，适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，也将得到同步推进。

鄂俊宇结合自身经验表示，人口老龄化越来越明显，适老化工作主要在存量房屋方面，不管是居家养老还是社区养老，都有很大的改造需求。随着“60后”人群进入老龄阶段，增量市场中的“健康住宅”“旅居住宅”等需求也会增加，过去有“青年公寓”，以后“健康公寓”也会越来越多地出现。

住房和城乡建设部副部长倪虹在发布会上重申，将毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。去年70个大中城市，一手房和二手房销售价格分别上涨了2%和1%，涨幅比2020年分别回落了1.7和1.1个百分点。

同时，坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化、市场化为原则，压实企业主体责任，落实属地政府管理责任，维护社会稳定，维护购房群众合法权益。

严跃进总结称：“此次会议为今年住房工作进行了重要定调，对于指导今年工作开展具有积极的意义。”