“无法无天！”欧盟外长遭俄方怒斥
【文/观察者网 刘程辉】

“完全无法无天。”俄罗斯副外长亚历山大·格鲁什科怒了。而点燃他怒火的，正是欧盟外交与安全政策高级代表博雷利针对俄罗斯资产发表的一番言论。

英国《金融时报》5月9日报道称，博雷利接受该媒体采访时表示，他“非常赞同”欧盟没收冻结的俄罗斯外汇储备，以支付战后重建乌克兰的费用。他认为美国处置阿富汗资产的做法可为此树立模板，并称赞这一举措“完全符合逻辑”。今年3月俄罗斯央行曾表示，俄方超过3000亿美元黄金和外汇储备遭到冻结。

《金融时报》：欧盟外长称，应该拿俄罗斯被冻结的钱支付乌克兰重建费用

博雷利声称，美国已经控制了属于阿富汗央行的数十亿美元资产，以帮助阿富汗人。因此，考虑对俄罗斯的外汇储备采取类似措施是合理的。

“我非常赞成这种做法，它完全符合逻辑。”博雷利称，“（俄罗斯的）钱在我们的口袋里，有人必须向我解释一下，为何这么对阿富汗的钱是好的，但对俄罗斯的钱却不行？”

美国总统拜登今年2月发布行政命令，“挪用”阿富汗冻结在美国的约70亿美元资产，将其中高达35亿美元（约合人民币222亿元）留在美国，用以赔偿“9·11”事件的受害者们，剩下仅仅35亿美元则成立所谓的信托基金，通过人道主义组织分配，声称用来救济阿富汗民众。

“谁来为乌克兰的重建买单？”博雷利称，如何为乌克兰重建提供资金的问题是关键的政治问题之一，这将涉及倒“难以想象的巨额资金”，他希望看到一场关于如何确保俄罗斯支付“战争赔偿”的讨论。

欧盟委员会此前曾表示，乌克兰重建费用可能高达数千亿欧元，预计欧洲将承担相当大一部分负担。博雷利称，乌克兰的合作伙伴在最近的认捐会议上筹集的资金，与重建所需资金相比，只是“沧海一粟”。

欧盟外长博雷利（欧盟委员会推特账号图）

俄乌冲突爆发之初，美国和欧盟冻结了俄罗斯央行账户上数千亿美元的外汇储备。今年3月，俄罗斯央行曾透露，俄罗斯约3000亿美元（约合人民币19016.7亿元）的黄金和外汇储备已被冻结，这占到了俄罗斯国际储备总额的将近一半。

《金融时报》报道称，欧盟官员研究了能否以某种方式将俄罗斯被冻结的资产用于乌克兰重建工作，但布鲁塞尔尚未就这个问题提出任何政策建议。博雷利则提出了这个想法，认为这是俄罗斯能够为重建乌克兰做出贡献的多种方式之一。

上月，当被问及俄罗斯被冻结资金是否可以被没收并用于重建乌克兰时，美国财政部长耶伦表示，这不是一件轻松的事情，应该与盟国合作完成，而且可能需要美国国会通过立法。

实际上，乌克兰和西方国家官员觊觎俄罗斯被冻结资产已久。

早在4月21日，乌克兰总统泽连斯基就公开呼吁，要求将遭受制裁的俄罗斯资产和俄央行资金用于补偿乌克兰的损失。乌克兰总理什米加尔更是报价称，乌克兰重建需要耗资6000亿美元。

5月8日，瑞典议员马库斯·维歇尔再次鼓动称，使用被外国冻结的俄罗斯资产来重建乌克兰。他还向瑞典外长发出了相应的呼吁。

针对博雷利此番言论，俄罗斯副外长亚历山大·格鲁什科（Alexander Grushko）5月9日回击称，博雷尔的想法“完全无法无天，破坏了国际关系的基础”。

格鲁什科对俄新社表示，夺取俄罗斯外汇储备将“对欧洲人自己、现代金融体系以及欧洲和整个西方的信用造成伤害”。

延伸阅读

美众议院通过法案，没收俄资产援助乌克兰

【文/观察者网 刘骞】

当地时间4月27日，美国众议院以417票赞成、8票反对通过一项新的对俄制裁法案，该法案将允许美国政府直接没收俄罗斯富豪被冻结的资产，并用于对乌克兰的军事援助、人道主义援助及战后重建等。美国参议院很快将就相同内容的法案进行投票，若国会两院通过，还需经总统批准才能正式生效。

值得注意的是，由于这一法案过于激进，在早前的讨论中引起部分美国议员及律师的担忧，最终提案议员做出让步，该法案通过后将不会成为法律，而是成为一项不具约束力的决议。它将敦促美国政府成立联合工作组，确认在宪法机制下扣押和没收俄富豪资产的可行步骤。

对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃28日做出回应，将美方提案称之为“愚蠢的措施”，并表示俄罗斯将对美方所有措施进行反击。

《纽约时报》报道截图

综合《纽约时报》和《国会山报》27日报道，这项名为“乌克兰重建资产扣押法”的法案当天在众议院以417票赞成、8票反对的结果高票通过。

该法案敦促拜登政府扣押和没收那些被美国制裁的、与普京政权相关联且资产价值在200万美元以上的外国公民的资产。提案议员之一汤姆·马利诺夫斯基（Tom Malinowski）表示，这些资产将包括那些俄罗斯“寡头”的豪华别墅、游艇和飞机等。

法案还称，美国政府将持有、使用、管理、清算或出售这些被扣押的资产。清算或出售所得资金将用于“造福乌克兰人民”，包括给予人道主义援助、军事援助，帮助乌克兰战后重建，以及安置乌克兰难民。

《纽约时报》指出，将俄罗斯富豪的资产“补偿”给乌克兰，这样的举措几乎是史无前例的，它相当于大幅扩大了总统制裁的权力。因此，美国议员及专家就是否需要引入新法律来清算俄罗斯资产一事产生分歧。

支持这一法案的议员，如民主党籍众议员马利诺夫斯基，27日在众议院表示：“我们能想象把俄罗斯的所有财富——游艇、银行账户、别墅、飞机——都还给普京和他的亲信，同时让乌克兰躺在废墟之中、乌克兰人埋葬着他们的死尸吗？”他强调：“我们无法想象这样做，我们不会这样做。”

2022年4月4日，美国和西班牙政府联手没收了一名俄罗斯“寡头”的游艇“探戈”号（Tango），图自视觉中国（下同）

游艇“探戈”号（Tango）上的美国FBI工作人员

反对这一法案的人，包括众议院外交事务委员会议员和美国公民自由联盟（ACLU）的律师。他们担心这项立法剥夺了俄罗斯公民对被扣押物品的所有权，可能违反了法律对个人的保护。

克里斯托弗·安德斯（Christopher Anders）是美国公民自由联盟联邦政策主任。他表示，该法案的问题在于对俄罗斯公民“完全没有正当的保护程序”，如果美国强行推进，那么将会让俄罗斯抓到把柄，并且反过来可能让美国的对俄制裁及相关制裁法失去效力。

最终两方妥协的结果是，提案议员对法案进行了修改，使其成为了一项不具约束力的决议。如果它最终生效，将会敦促美国政府成立一个“跨部门工作组”，负责确定总统“在宪法机制下可以采取哪些可行步骤扣押和没收”俄罗斯寡头的资产。

按照美国立法程序，法案在众议院通过后，可以交由参议院投票表决，或者参议院提出相似的法案表决，在参众两院一致通过后，还需经总统批准才能最终生效。

《国会山报》称，美国参议院目前已经提出相似内容的法案。《纽约时报》指出，美国司法部长梅里克·加兰（Merrick B. Garland）26日对参议院一个议员小组称，希望国会能够授予政府更多权力没收及清算俄罗斯人的资产。而参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默正在就此事与拜登政府协商。

实际上，拜登政府很早就计划对俄罗斯被冻结财产“下手”。早前4月14日，美国总统国家安全事务助理沙利文在接受采访时曾直言，美国不打算归还已经没收的俄罗斯“寡头”的资产，并声称美国将“以一种更好的方式”使用这笔钱。

当地时间4月14日，美国总统国家安全事务助理沙利文接受采访，视频截图。

对于美方的这份“挑衅”法案，俄罗斯方面迅速予以回应。

据俄罗斯卫星通讯社，俄外交部发言人扎哈罗娃28日表示，俄罗斯将对美方所有措施进行反击，包括“愚蠢的措施”。扎哈罗娃说：“所有他们将采取的措施，甚至是这种愚蠢的措施，都将得到发展和延续，我们，就像你们知道的那样，不会毫无回应，他们必须明白这点。”

自俄乌军事冲突爆发以来，美国已经联手西方盟友对俄罗斯发动多轮制裁。4月7日，美国宣布对俄罗斯进行新一轮制裁，普京的两个成年女儿也被列为打击对象，截止那时，俄罗斯已有140多名“寡头”及其家庭成员和400多名俄罗斯政府官员遭到美国制裁。