河北省发展改革委等12部门联合印发《河北省社会保障体系“十四五”规划》

5方面主要任务加快构建多层次社会保障体系

河北日报讯（记者潘文静）社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。近日，河北省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省民政厅等12个部门联合印发《河北省社会保障体系“十四五”规划》。

规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，提出了“十四五”时期社会保障体系建设的总体要求和重点任务，围绕补齐社会保障短板弱项、加快构建多层次社会保障体系进行了全面部署，对促进河北省社会保障事业高质量发展、可持续发展，扎实推进共同富裕具有重要意义。

规划明确了河北省社会保障体系“十四五”发展目标和主要发展指标。

制度建设更加完备。各项社会保障制度进一步健全，统筹层次取得积极进展，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系进一步完善。

覆盖范围应保尽保。精准实施全民参保登记计划，实现应保尽保。“十四五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达到1867万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，工伤保险参保人数达到1119万人，失业保险参保人数达到792万人。符合条件的困难群众做到应保尽保，应救尽救。

保障水平稳步提升。城镇职工基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金稳步增长。职工、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例分别达到85%左右和70%左右。失业保险、工伤保险、生育保险待遇标准和城乡低保标准稳步提高。

服务体系健全有效。覆盖全民的社会保障公共服务网络更加完备，社会保险经办管理服务体系更加完善，经办管理服务规范高效，社会化服务不断拓展，服务对象满意度不断提高。

规划提出了5个方面的主要任务，涵盖社会保险、社会救助、社会福利、残疾人社会保障制度和抚恤优待保障服务等方面。

构建多层次社会保险体系。深化养老保险制度改革，完善失业保险制度，完善工伤保险制度，完善医疗保险制度，确保社会保险基金可持续运行，提升社会保险经办管理服务。实施社会保险重大工程，包括精准实施全民参保计划，实施职工医保门诊共济保障工程、长期护理保险制度试点、社保经办数字化转型工程和医疗保障经办能力提升工程。

健全分层分类社会救助体系。构建综合救助格局，夯实基本生活救助，强化急难社会救助，健全医疗救助，落实教育救助，做好住房救助，实施就业救助，发展其他救助帮扶。实施社会救助提升工程，包括实施智慧救助工程、提质提效工程、扩面工程和重特大疾病保障工程。

完善社会福利体系。健全老年人福利体系，提升儿童福利保障水平，加强困境儿童保障和留守儿童、留守妇女、老年人关爱服务，大力发展慈善事业。实施社会福利服务工程，包括加强未成年人救助保护机构建设、加强儿童福利机构建设、强化儿童福利工作力量。

其中，在健全老年人福利体系方面，河北省按照国家统一标准开展老年人能力综合评估，将评估结果作为发放老年人补贴、提供基本养老服务的重要依据。健全高龄津贴、经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接，因地制宜健全动态调整机制，切实增强补贴的精准度和有效性。鼓励各地结合财力状况，适度提高补贴标准，扩大对象范围。以重残、失能、留守、空巢、独居、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，建立特殊困难老年人定期探访制度。

完善残疾人社会保障制度。落实残疾人社会保险政策，加强残疾人社会救助保障，完善残疾人社会福利制度，加快发展残疾人照护和托养服务。实施残疾人社会保障重点政策，包括最低生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助、残疾人基本型辅助器具补贴、残疾人信息消费支持、残疾评定补贴、残疾人照护和托养。

强化抚恤优待保障服务。完善优抚政策体系，加强抚恤保障服务，加强公共服务优待，提升优抚保障能力，加强退役军人服务保障体系。实施抚恤优待保障体系建设工程，包括实施退役军人服务保障体系建设工程、优抚保障体系建设工程和退役军人信息化保障体系建设工程。

规划从加强党的领导、强化资金保障、落实工作责任、做好宣传引导等4个方面提出了保障措施。