3年多时间，连续打赢7轮项目建设百日攻坚战，实现落地项目416个，总投资242.5亿元，预计总产值196亿元。

东光，大运河畔一个平原小县，如此大的气魄和成效从何而来？

这来源于该县创新实行的政企双向践诺制度。

双向承诺——政企双方签订双向承诺书，政府承诺给予高效优质服务和土地、税收等优惠扶持政策，企业向政府承诺建设投资、节点时限、纳税强度等事项。

履约践诺——2018年10月以来，东光县委县政府全程“追”着企业搞服务，面对面解决项目建设难题，保证畅通无阻。企业则以“亩产论英雄”，园区落地项目亩均投资强度均超过250万元，亩均纳税强度均超过15万元。

转变招商思路，围绕主导产业招商

在东光县京南科技示范产业园区，新建的河北力科纺织有限责任公司车间内，工人正在进行纺织作业。河北日报通讯员 朱林林摄

作为东光县域特色支柱产业，包装机械产业虽然有1000多家企业、40多年的发展历史，却存在着布局分散、产业集群度不高、新上项目土地指标少等问题。

经济要发展，难题得解决，怎么办？

“必须以项目建设为突破口。”2018年10月至今，该县共打响7轮项目建设百日攻坚战。

“以往招商引资往往注重项目的多少，而不注重围绕产业链去招商，对项目投资强度、纳税等指标关注不多。同时，对项目后续建设尤其是投产达效等问题重视不够。”东光经济开发区党工委副书记王猛说，项目攻坚必须要解决这些弊病。

在招商引资中，东光县始终注重本地企业转型升级。2018年以来，新供地开工的123家企业中，当地企业占到94家。他们还启动了包装和装备制造产业园、包装机械核心提升区建设，成功吸引46家企业落地。

东光县的邢汝洪在北京打拼了20余年，有一家规模较大的塑料制品企业。在外多年，他一直想回家乡发展。该县招商情报员得知这一信息后，迅速向县有关部门汇报。仅隔1天，由县发改、环保等部门组成的项目服务团队就到北京，和邢汝洪对接洽谈。

2021年12月30日，记者在东光县见到邢汝洪，他在该县包装和装备制造产业园占地20亩的新工厂已经竣工投产。谈起东光招商引资惠商政策，邢汝洪说：“有政府的鼎力支持，我的新工厂建设速度出乎想象，一天一个样，目前的企业生产线和产品都是‘升级版’”。

项目攻坚，东光并非“饥不择食”。他们坚持“亩产论英雄”，园区落地项目亩均投资强度均超过250万元，亩均纳税强度均超过15万元。同时，实施联审会制度，及时组织发改、自然资源、环保、税务、应急管理等部门对各类项目进行现场联审，确保项目高质量。

优化营商环境，面对面解难题

日前，沧州韵翔纸箱机械有限公司的技术工人正进行整机调试。 河北日报通讯员 朱林林摄

驱车行驶在位于东光县城南的双高科技示范产业园，一座座拔地而起的厂房映入眼帘。“2020年初，双高科技示范产业园开工建设，短短几个月时间，18个项目便矗立在平畴阔野中。”东光县发改局局长林子新介绍，现在已经有部分工厂开始生产。近两年来，全县308个项目投产达效。

当年开工，当年投产，这是东光县创新实行的政企双向践诺制度的成效。全力服务项目建设，该县实行集中办公会制度。从2018年10月至今，东光县已经召开了74次集中办公会。20多个县处级干部、百余个部门一把手现场办公，把企业家请进会议室，面对面解决项目建设难题。

“这一周开完集中办公会就不开别的县级会议了，剩余的时间全部用在进基层、进项目工地上，集中精力抓落实。”沧州市副市长、东光县委书记戴树胜说，向会议要效率，把空间和舞台留给基层，激发干部敢于担当、积极主动作为的热情，是他们践行党中央和省市决策部署的题中之义。

在县委县政府组织召开前34场集中办公会时，东光亿通机械公司“90后”总经理王明辉一场不落都参加了，“企业有什么难题，在会上直接说，都能解决。现在感觉有后盾，特踏实。”从申报新厂房项目，到拿到土地证，王明辉只用了不到3个月。项目开工后，他经常能在工地上看见书记、县长，县里召集项目涉及的企业开会，经常开到晚上12时。现如今，王明辉的企业早已投产达效。

“政企双向践诺制度能有效促进企业快建设、快投产。企业家的信心和资金也有不足的时候，需要政府扶一把，帮一把。”王猛介绍，他们会把双向承诺书放在档案局，由纪委监督。如果违约，他们会把土地收回来。集中办公会确定的事项，不光有政府职能部门的，还有企业的，督查室有督办函，几天办成需要有回复。

践行投资类项目落地时间39天承诺，打造有承诺、有诚信、有公信力的党委政府。在东光，投资类项目从土地挂牌到开工只需39天，而在之前这个时间是190天。

“原来串联审批时限长。现在是并联审批，涉及投资类项目审批的所有部门集中办公。以39天为准，看能不能办完，没有办完的看耽误在谁身上，回头‘算账’。”东光县行政审批局局长孙文芳说。

政企践诺，新兴产业蓬勃发展

俯瞰东光县包装和装备制造产业园。 河北日报通讯员 王春岩摄

于桥乡的祥煜企业孵化基地原为于桥稀土厂废旧大院，通过建设厂房出租，如今，已进驻北京振兴同创年产5万吨钢结构和北京三联亚建筑模板两个项目，小乡镇引来了超亿元产值的北京大项目。

政企践诺，落一子活全局——

土地问题解决了。为破解项目建设土地瓶颈，东光县开展了土地唤醒计划，明确各乡镇土地整理目标，截至目前，共整理土地1000余亩、收储土地1106亩，组卷报批土地867亩。同时，实施“腾笼换鸟”计划，对旧企业、厂房、学校进行全面清查。2021年全县110个新开工项目中，26家企业用的是僵尸企业的土地。

企业发展信心增强了。王明辉在承诺书上承诺的面积28亩、投资6000万元、年产商用汽车气压制动气阀400万套的新厂房，于2019年11月投产。想起以前的事情，王明辉说：“办土地手续之前，我大脑一片空白，开发区把落地项目负责人集中起来，需要的手续当天就能办结。本以为这些是企业自己应该干的事，没想到党委政府都替我们考虑到了。有这样的坚强后盾，咱还有啥理由叫苦叫难。”

产业链延长了。河北新金环新材料科技有限公司年产2000吨铝塑复合膜袋项目已投产，这家企业是东光县的沧州硕达公司下游客户。在业务往来中，硕达公司负责人向新金环公司伸出“橄榄枝”：“东光营商环境没的说，来这投资，咱们抱团发展吧！”说来就来，该项目从洽谈到初审联审拟落地仅用9天时间，创下东光项目落地最快速度记录。

新兴产业项目出现了。现在，沧州铭洋自动化技术有限公司年产1000台机器人智能装备项目已投产达效。该项目投资1.5亿元，建设了科技研发楼、智能制造示范车间、立体智能仓库、机器人生产流水线。该公司总经理方铭说：“项目可满足京津冀地区机器人智能装备和智能工厂升级改造关键设备的需求，也将带动东光及沧州市机器人智能制造产业集群发展，加快沧州机械制造高端装备提档升级。”

政务服务有温度，项目建设加速度。目前，东光全县落地项目416个，总投资242.5亿元，预计总产值196亿元，已竣工326个、投产308个，完成投资172.5亿元。