促消费 扩投资 稳外贸

多部门密集部署 绘就2022年经济工作施工图

围绕落实中央经济工作会议精神，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、工信部等多部门日前密集召开部委工作会议，有关部门负责人也频频发声，亮出2022年经济工作“施工图”。从目前的部署来看，多部门都强调一个“稳”字，要推动有利于经济稳定的政策早出台、早落地、早见效，与此同时，围绕促消费、扩投资、稳外贸，多部门也作出了具体安排。另外，支持市场主体发展尤其是中小微企业发展，多部门也将持续发力。

中央经济工作会议提出2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，释放了强烈的政策信号。从目前多个部门新一年的工作主线看，“稳”成为核心关键词。

“面对经济下行压力，要对2022年经济工作提前做好准备，推动有利于经济稳定的政策早出台、早落地、早见效；2022年要持续落实好2021年提前出台的政策举措，努力稳定一季度、上半年乃至全年经济运行。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆日前在接受媒体采访时表示。

宏观政策凸显一个“稳”字。全国财政工作视频会议强调，落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。中国人民银行行长易纲表示，人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步增强金融服务实体经济的能力。具体来说，主要体现为三个“稳”：一是货币信贷总量稳定增长。保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。二是金融结构稳步优化。三是综合融资成本稳中有降。

具体产业政策也围绕“稳”做文章。全国工业和信息化工作会议指出，聚焦制造强国和网络强国建设目标，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。

业内人士认为，要拉动2022年中国经济复苏稳中向好，“三驾马车”需协同发力。围绕促消费、扩投资、稳外贸，多部门也作出了具体安排。

消费方面，商务部强调，提升传统消费能级，加快新型消费发展，办好消费促进活动，补齐城乡流通短板，加快建设现代流通体系，促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。工信部提出，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。国家发展改革委提出，促进新能源汽车消费，开展绿色智能家电下乡，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容。

投资方面，国家发展改革委表示，扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。“着力扩大国内需求。补齐基础设施网络空白，布局新型基础设施。”宁吉喆表示。

出口方面，2021年以来，我国外贸实现较快增长，前11个月进出口总额同比增长22%，但2022年外贸面临的不确定不稳定因素增多。商务部表示，2022年将加强跨周期调节，落实好稳外贸政策，推进外贸创新发展。聚焦加强国际经贸合作，扩大高水平对外开放。

值得注意的是，减轻市场主体负担、更大力度支持市场主体发展，也成为2022年多个部门工作的重要发力点。尤其是针对中小微主体，多项纾困和支持政策将持续推进。

财政部强调，加强对中小微企业纾困帮扶，实施普惠金融发展示范区奖补政策，继续实行小微企业融资担保降费奖补，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励地方安排中小企业纾困资金。12月30日召开的全国税务工作会议提出，认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度。

中国人民银行工作会议要求，实施好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。

工信部提出，加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展。统筹落实系列惠企政策，做好执行情况的效果评估，加强对新问题新趋势的关注研究，及时推出更多针对性政策，强化精准支持。研究制定创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业评价和培育办法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企业。

市场监管总局局长张工表示，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境和公正、透明、预期稳定的制度环境。“对于优化营商环境、支持市场主体发展的政策措施，要早谋划、早出台、早见效。”