菜鸟驿站要搬进封闭式管理的小区，如果你是业主会持什么态度？最近，在柳州市鱼峰区德润路恒大御府小区，不少业主听说原本开在小区大门外的菜鸟驿站要进驻到小区里面，纷纷表示反对。而小区内正在装修的驿站“新址”由于遭到业主反对，只好停工。对此事，驿站老板也觉得自己摆了个“乌龙”。这是怎么回事呢？原来，这涉及到商家对“住改商”政策的不甚了解，由“住改商”引出的投诉时有发生，物业公司处理起来也颇感头痛。

驿站进驻小区遭反对

据了解，这家菜鸟驿站原本一直在恒大御府小区大门外经营。最近，有业主前往驿站取件时，看到驿站贴出告示称，驿站将搬进小区某栋1楼一套3居室经营。

得知消息，该栋业主群顿时“炸开了锅”，不少业主明确反对驿站搬进小区内经营，认为到时候快递车每天进出小区，会给小区内道路上玩耍的孩子带来危险。同时，整个小区里的住户都来这里取包裹，会影响楼栋居民的正常生活，还会踩踏周围的绿植。

在接到业主的投诉后，物业服务公司介入协调，要求施工人员停止施工，并将驿站“新址”阳台外延伸出去的石头台阶撤走。

昨日记者走访看到，“新址”已经停止施工，大阳台安装的玻璃门紧锁，透过玻璃可以看到室内有装修过的痕迹。

小区大门外的菜鸟驿站仍在正常经营，谈及此事，老板吴先生直说自己大意了。他说，他是在办好了证之后，以为驿站可以进驻小区，才开始装修的，如今已经花费两万多元，这些钱都“打了水漂”。

吴说，他后来才得知，“住改商”需要承诺取得了相关利害关系人的同意，他以为利害关系人就是房东一个人，如果早知道会遭到业主们反对，他就不会考虑把驿站搬到小区内了。之所以想搬进小区，主要是想着方便业主自助取件，不用像现在要走出小区，而自己送货上门也会方便些，另外在小区内租房比门面租金要便宜。现在他已经放弃将驿站搬进小区的想法。

开在小区内的商铺，有人感觉便民，有人则觉得会带来不便。

商业进驻惹业主担忧

恒大御府不少业主表示，封闭管理的小区内“住改商”，会影响其他业主的正常生活，因此并不欢迎小区内有太多商业进驻。当初考虑购买这里的房子，封闭式管理就是其中一个重要因素，进出小区的都是业主，人员没那么复杂，安全感要比开放式小区强很多。

业主谢先生说，要是驿站搬进小区，每天快递车进进出出，小孩在小区内玩耍，家长都不放心。

此前，曾有住户将一些偏瘫患者用车接进小区，用一些方法辅助患者康复。这些行动不便的患者在小区内的道路上进行恢复训练，有业主反映，曾看到有患者小便失禁就直接尿在路边，这些都引起业主们的强烈反对。接到投诉后，物业工作人员拒绝接患者的车辆进入小区，在物业介入下，该住户最终放弃了继续接患者进到小区。

“住改商”便民还是扰民？

伴随城市发展，近年来柳州市一批批新建小区交付使用。与传统老旧小区相比，这些新小区大多规划配置有沿街便民商业铺面，且实行人车分离封闭式管理。如恒大御府周边的华润凯旋门、联发君悦壹号、恒大翡翠龙庭、万达华城等小区。

“明明有商业铺面，还跑来住宅区里开店，业主自然是不答应的。”家住华润凯旋门的周女士告诉记者，曾有人想进她们小区里面开培训班，业主们一致反对，物业公司协调不下，最终没有开成。周女士表示，作为人车分离封闭式管理的小区，在住宅区经商，就意味着将来会有非小区住户出入，多少会给小区住户生活带来影响。

南亚名邸小区于2009年交付使用，跟恒大御府一期一路之隔，是三个围合式的住宅组团。昨日上午记者走访时发现，该小区可谓生活配套齐全，不光有米粉、蛋糕、美容美发、服装、鲜花水果等店面，还有幼儿园和菜市场。用小区物业公司项目负责人陆经理的话说：“只要业主想得到的，在下面基本都能买到。” 据悉，该小区商业铺面累计近200家，是一个半开放小区。但即便是这样一个商铺充足的小区，在封闭管理的居住区，也有人将住宅改为商业用途。对此，陆经理表示理解，且国家法律文件也允许“住改商”，只是他认为在管理上还是需要有界定的。

陆经理说，对于南亚名邸“住改商”情况，首先不能扰民，不能违反相关法律法规。另外，物业方面也有要求：第一，要在小区公告栏进行公示，让业主们知悉；第二，按政策要求办好相关证照；第三，要到派出所备案，确保人员流动合法性。如果公示期间有业主反对，就涉及到后续沟通协调事项。据陆经理介绍，之前也有“住改商”遭到业主们反对的情况。

有市民表示，如果“住改商”是在未规划商铺、且人车不分离的老旧小区里进行，还可以理解，虽然可能存在扰民，但很大程度上可以方便居民生活。但是如果在已经有商业配套，且人车分离封闭式管理的新小区，则会带来诸多影响。

办“住改商”要公示承诺书

记者查阅《民法典》相关法规，第二百七十九条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。”

记者上网查阅自治区相关法规时获悉，在2014年8月1日起正式实施的《广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法》中，也对“住改商”问题做了相关规定，除了必须符合法律、法规规定，不得违反小区管理规约外，不得从事存在安全隐患和消防隐患、产生声光污染和油烟污染以及影响小区生活环境、治安管理的生产经营活动，还须经有利害关系的业主同意。

至于该如何界定“有利害关系的业主”，广西某律师事务所孙网律师介绍，依据《民法典》第二百七十九条及相关司法解释，这个要根据营业房屋用途不同，以及影响的范围、程度不同，具体情况具体分析。总之，不论是否是相邻或者不相邻的业主，凡是因住宅改变为经营性用房受到影响的业主，均是本条款所说的有利害关系的业主。建筑区域内，本栋建筑物之外的业主，主张与自己有利害关系的，应提供证据证明其房屋价值、生活质量受到或可能受到不利影响。

对此，柳州市行政审批局市场服务审批科相关负责人介绍，柳州已经在推行市场主体住所和经营场所标准化登记改革，承租方办理“住改商”时，提供材料中要有一份承诺书，承诺已经征得了所有利害关系人的同意。登记材料时，不需要收取相关利害关系人签了字的法律文件，而是由承租方向社会公示，承诺已经征得了所有利害关系人的同意。在张贴公示期间，利害关系人可以提出反对意见。相关登记机关收到反对意见后会去了解情况，作实质性审查。还有一种情形是，有一些城区的物业小区，按照他们的物业管理规定，是不允许住宅改变为经营性用途的，在告知市场管理部门后，相关证照自然就无法办理。