近期，煤价高位运行、电煤紧缺，东北地区出现用电供需紧张局面。9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称，若电力紧张情况没有缓解，限电工作可能会持续。

为什么会发生供电危机？供需矛盾在哪里？

用数据为你揭开东北“拉闸限电”背后的电力“供给危机”。

为实现能源双控目标 各省采取五类措施

继发改委发文要求对能源消费进行管控之后，多地随即出台方案，加强对高耗能行业管控，对部分行业和品种采取限电限产措施。

青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、 陕西、江苏近期被有关部门点名，能耗强度同比不降反升，需进一步完善和强化能耗双控制度。

拉闸限电背后仍是电力供需矛盾

从供求结构看，中国电力供给主要包括火电（燃煤、燃气）、水电、风电、核电。火电长期为我国电力最主要供给来源，2019年火电占比高达72.3%。

 而电力需求方面，工业用电为最大电力需求方，2019年需求占比达70%。2020年下半年，疫情稳定，经济复苏支撑工业持续偏强。

中电联统计与数据中心数据显示，2021年1-8月，17个省份全社会用电量同比增长超过全国平均水平。8月份，16个省份全社会用电量增速超过全国平均水平。

8月发电量大幅放缓

火电受煤炭紧缺影响 水电发电不足

9月限电的原因与今年5月类似。国泰君安证券研究所数据显示，从我国目前的发电结构来看，对于火电的依赖依然较为严重，风电和光伏未能贡献出应有的产出。

一方面，“双碳”目标下，我国煤炭产量受到严重影响。

在去年负增长的低基数的前提下，今年3-8月我国煤炭月均产量增速为-1.5%，而火电是我国主要的发电方式，火电发电量受煤炭产量的约束，持续处于紧平衡状态。

另一方面，今年我国水电发电量受来水不足的影响，过去3个月持续负增长。受此影响，8月我国发电量同比增速仅为0.2%，火电发电量为0.3%，水电发电量为-4.7%。

我国目前的火电装机占比目前已降至56.6%，但年初至今的电力供给有71.8%来自于火电；相应的，虽然我国目前的风电和光伏装机占比已达到24%，但是目前产出仅占发电量的10%左右，说明我国对于火电的依赖较为严重，上半年由于来水不足，水电的产能受限，累计同比相对最低，仅1.2%，导致的电力供应雪上加霜。

我国电力供需缺口将持续存在

今冬电力供应仍受挑战

数据显示，未来五年我国电力供需缺口仍将持续存在，其中预计2021年缺口1075亿千瓦时，这一数字在2024年将扩大至1678亿千瓦时。

此外，今年冬天电力供需缺口仍将逐步放大，如果今年是暖冬，11月、12月电力缺口将分别达到200亿千瓦时-400亿千瓦时，而如果是冷冬，电力缺口将分别达到600亿千瓦时-1400亿千瓦时。