图片由潮鸣街道提供

这几年，杭州的不少老小区都启动了改造，小路变平整了，花园变漂亮了，小小的凉亭立起来，居民有了喝茶聊天的地方……

大家都实实在在感受到改造带来的变化，生活的幸福感一分一分地往上加。

近日，杭州召开了全市党建引领小区治理重点任务推进会，指导全市因地制宜建设老旧小区改造项目党建阵地，打造更规范、更有序的旧改党建推进机制，助力争创老旧小区综合改造提升的全国样板和标杆。

杭州市委组织部、市建委党组联合印发了《关于以党建引领高质量推进老旧小区改造提升的指导意见》，为党建引领推动老旧小区改造给出了具体详细的“操作指南”。

以下，我们撷取几个场景，来看看杭州是如何以党建这个红色引擎推动老旧小区改造的。

场景一：多方协同促共治 借势借力碎片提升

杭州市上城区南肖埠社区建强党建阵地，凝聚党心民心。以党群服务中心为龙头，创建集党组织建设、党员教育管理、党建作用发挥于一体的党建阵地，利用智慧化手段，常态化开展党建工作展示、民情恳谈会等活动，作为辖区党员与群众之间双向沟通的平台，在旧改实施中及时了解民情、掌握民意、化解矛盾、解决问题。

该社区依托截污纳管及“带一把”民生工程，投资450余万元全面改善小区管网设施、提升小区绿化环境；通过街道“3X4”工作模式，完成投资300万元加装电梯6台并运行；依托省级无障碍社区创建，更新小区道板总投资80余万元。同时，南肖埠社区紧抓国家和省市推进城镇老旧小区改造的政策机遇，组织居民议事协商确定南一小区为2020年杭州市老旧小区综合改造提升项目，以“保基础、强功能、美环境、优服务”为重点，投资近1800万元，全面实施强弱电上改下、雨污水管道改造、楼道清整、人车分离交通优化、停车位规整序化、绿化提升、公园提质、智能门禁安装、人脸及车牌设备系统建设、小区特色提升等改造内容，一次性整体提升小区品质，实现满足居民群众对美好生活的向往。

场景二：带头作用发挥在一线 共同缔造美好家园

杭州拱墅区潮鸣街道在项目推进中始终把“党建引领共同缔造美好家园”理念贯穿始终，通过培育一批党员骨干、打造多个议事平台、联结多元共治主体，为推进基层治理体系和治理能力现代化作出了有益探索：

成立一个支部。成立潮鸣街道老旧小区综合改造提升工程（二期）临时党支部，以党建为统领，全面凝聚住建、街道、社区、施工方、设计方、监理方等多方合力，设立旧改指挥部，阶段性召开党建联席会议、现场推进会，一办八组挂图作战，各司其职开展工作，形成“齐抓共管、协同推进”的良好格局，确保项目有序推进。

搭建两个平台。线下“潮邻议事厅”、线上“潮鸣邻里会”，通过线上线下互动，坚持做好四问四权，利用两大议事平台开展入户调查、座谈商讨、问卷调查等民主协商工作，充分征询改造区域居民群众意见，广泛统一思想，凝聚共识，增强居民支持旧改、参与旧改的自觉性和主动性。

组建三个小队。党员先锋突击队、潮爸潮妈服务队、红云联盟攻坚队。党员先锋突击队由项目上的骨干党员组成，“一名党员一幢楼”，及时帮助居民群众、周边企事业单位联系解决“关键小事”，将模范带头作用充分发挥在项目前沿一线；潮爸潮妈服务队则由热心党员居民带头发起，影响并带领身边居民群众共同参与旧改志愿服务工作；红云联盟攻坚队则由旧改相关职能部门、管线单位、沿线党建共建单位共同组成，为了助力旧改二期顺利完工，与区住建局共同开展“旧改开放日”专题活动，对加梯、绿化、物业等项目进行现场咨询解答，城南供电、水务、电信、移动等单位，则克服天气炎热、工期紧、工作量大等困难，全力加快“上改下”推进进度。

场景三：成立临时党委办实事 凝聚合力啃下“硬骨头”

杭州临安区锦北街道为啃下旧改加梯这块“硬骨头”，成立了碧桂苑小区旧改“红领双促”临时党委，下设3个党支部、31个党小组，发动党建力量推进电梯加装。

党员带头做表率。“旧改吹哨、党员报到”，这既是口号，也是小区党员的行动指导。7月7日晚“红领双促”临时党委成立会议召开后，60余名党员当即带头签订了加装协议。党员们不仅自己带头签，还积极向邻居宣讲加装电梯给小区、给居民带来的利好方面，动员其他住户一起签约。

组织谈话强意识。为确保进度，“红领双促”临时党委积极发挥党组织的政治引领、思想引领和组织引领作用，选派临时党委成员与这些党员进行谈话，深入阐述加装电梯在便捷居民出行、提升小区品味、树立新城形象等方面的作用，积极推动签约。

群团共促增合力。充分发挥党建带群建、群团共建，凝聚合力共促旧改加梯，成立党员服务队、“好家风”服务队、同心服务队、职工服务队、青年服务队、巾帼服务队、银晖服务队、老兵服务队等8支“红领双促”志愿服务队，将退休干部、家庭妇女、退伍老兵等群体中的积极分子吸收在内。他们分别都联系着不同身份的居民群体，发挥着不同群体中的“贴心人”角色，在加装电梯工作中更说得上话、办得了事。

自7月7日工作启动以来，碧桂苑小区139个物理上具备加装电梯条件的楼道，133个已经完成三分之二以上签订加装电梯协议，其中44个楼道签约率100%。

据介绍，自2019年杭州市启动新一轮老旧小区改造以来，始终坚持党建引领，打造了一批有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系的“六有”宜居小区。目前，全市已累计完成改造497个小区，约2235万平方米，受益住户超25万户；盘活各类存量用房104处、3.2万平方米，推动各类资源向小区延伸。

“我们通过党建这个切入口，进一步把老旧小区改造中的小碎事、烦心事、疑难事持续深入推进下去，办成一件件好事、乐事、喜事。”杭州市建委负责人表示，依托老旧小区改造项目，建立党建阵地，真正实现“小区改造到哪里，党组织就建在哪里，为民办实事的工作就跟进到哪里”。

以老旧小区改造项目为核心，杭州市建委积极推动以街道社区和建设单位为主建立临时党支部，与市区相关部门、小区周边机关企事业单位开展党建联建，目前已建立旧改党建“共同体”86个，“红色智囊团”“旧改红盟荟”等红色基层组织和百姓议事平台也应运而生，不仅各部门工作协同有了抓手，基层治理平台也形成了“一盘棋”。《指导意见》发布实施，是对杭州党建引领老旧小区改造既有实践的经验提炼和成果应用，将有助于进一步推动老旧小区基层治理机制的完善提升。