缤纷小区

“十四五”期间，杭州城市将如何建设？9月23日，杭州市政府新闻办联合杭州市建委召开2021年党建引领城乡建设系列发布第二场新闻发布会，全面介绍解读《杭州市城乡建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。

记者从发布会现场了解到，老旧小区改造、城乡融合发展、路网建设依然是杭州城市建设重点。《规划》提出，杭州城乡建设总体目标是锚定四个“进一步”提升，即“城乡建设水平进一步提升，城市综合承载力进一步提升，城市品质进一步提升，城市治理水平进一步提升”。

计划到2035年，杭州将全面形成市域协调一体融合发展的空间布局，全面形成与国际化大都市相匹配的城市综合承载力，全面展现具有东方韵味的山水园林城市风貌，基本建成社会主义现代化国际大都市，成为高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。

新工社区

老旧小区改造

尝试探索“拆改结合”模式

自2019年实施老旧小区综合改造提升以来，杭州市已累计完成改造497个老旧小区，并通过腾挪置换、优化布局，努力增加小区公共服务供给。

改造成效得到社会各界和市民的普遍认可，据近期国家统计局杭州调查队抽样调查显示：居民对老旧小区改造工作政策知晓率达89.4%、关注率为91.5%、支持率为98.9%、满意率为96.3%。

“十四五”期间，老旧小区改造会有哪些创新举措？发布会上，记者了解到，接下去，杭州老旧小区改造将尝试探索“拆改结合”模式。

对应城市化进程中不同的城市发展方式，老旧小区改造工作所处的不同阶段，以前是拆迁为主，把房子推倒重建，居民换了地方、换了环境，近期在不搞大拆大建的前提下，实施的老旧小区改造工作，对居民来说是不换地方、优化环境，补充停车、养老等各方面的功能。

在“十四五”期间，杭州将继续推进老旧小区改造，同时对部分房屋结构存在重大隐患、使用功能不齐全、适修性较差的老旧小区，尝试“拆改结合”模式。

什么是“拆改结合”？据介绍，即通过拆掉一部分、改建一部分，实现小区内、外环境双提升。“‘十四五’期间，希望通过建委的推动，能够把‘拆改结合’这件事情做下去。”杭州市建委相关负责人说。

目前，杭州市相关部门正在选取试点，适时制定出台老旧小区“拆改结合”试点指导意见，坚持发挥居民主体作用，按照自愿有偿、成熟一个实施一个的原则，在符合城市总规和相关规范的前提下，允许改造区块适当调整容积率、建筑控制高度、日照间距和绿地率及公建配比等技术标准。“拆改结合”增加的面积应优先补充周边公共服务配套，其增加的住宅面积可以出售，在基本建设流程中开辟老旧小区“拆改结合”的绿色通道。

快速路网

加快构建“两环七横五纵九连”格局

以前提到杭州快速路网，都会提到“四纵五横”。早在2016年，杭州“四纵五横”快速路网骨架已基本完成，并在这些年进一步完善。

“十四五”规划中，杭州快速路网又提出一个新名词——“两环七横五纵九连”。在这张快速路网总体布局下，杭州将建成“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，计划至“十四五”末，快速路网总里程达555公里。

具体来讲，就是绕城内“四纵五横”全面成网，沪杭甬高速市区段抬升改建全面完成，快速路网“联络线”进一步紧密；绕城外快速路加快成型，建成杭州都市区中环；加快快速路网与高速公路、国省道的衔接，充分融合公路和城市道路体系，实现“一核”与“九星”及“九星”之间的高效连通，支撑“一核九星”新型特大城市空间格局。

其中，在杭州亚运会交通保障方面，杭州亚运会前结合场馆赛事安排，计划建成江南大道、彩虹大道、时代大道、风情大道、通城大道、艮山东路、下沙路隧道、艮山路过江隧道等快速路，快速路网总里程达464公里。

在城西科创走廊畅通提升方面，推动文一西路、留石快速路两条东西走廊继续西延至临安；建成良祥路、良睦路等交通性主干路，加强未来科技城和云城的南北向联系。

在城东智造走廊发展支撑方面，将在钱塘区重点完善大江东地区的滨江二路、头蓬快速路、艮山东路东延、红十五线等快速通道，萧山东部重点推进彩虹快速路东延至大江东，助力打造城东智造走廊，构建城市东部郊区新城与主城的快速联系。

在拥江发展引领方面，将谋划亚太路-杭富沿江公路、春永线等快速通道，支撑富阳与主城一体化，构建三江汇区域多点衔接、互通互联的快速化网络系统。

“十四五”绿道发展规划结构图

城市绿道

计划新建800公里、改造提升1000公里

作为城市里的绿肺，颇受市民群众欢迎的休闲空间，绿道建设也备受关注。“十四五”期间，杭州绿道建设会有哪些更为亮眼的特色？是否会延伸到更多人家门口？

杭州市建委村镇建设处处长郑少午介绍，在“十四五”期间，杭州计划新建绿道800公里、改造提升绿道1000公里，打造名山、森林、河湖、滨海、田园、古道、诗路和红色系列等8个类型的特色主题绿道，推出更多绿道毅行路线，将健康毅行与城市绿道结合起来，让市民百姓用脚步来检验、丈量、享受杭州绿道建设成果。

同时，考虑把城市与乡村、自然与人文、传承和保护串成一线，加强绿道与城镇老旧小区改造、未来社区建设、美丽城镇建设、美丽乡村建设等工作的深度融合，将“生态资本”转变成“富民资本”，发展绿道经济，持续推动乡村振兴。