“必须把科技政策扎实落地的工作抓在手上、落到实处、见到实效。”

“把中央已经出台的各项政策扎扎实实落细落到位。”

“落实党中央关于水利发展的部署要求，推动新阶段水利高质量发展，全面提升国家水安全保障能力。”

3月8日，在十三届全国人大五次会议第二场“部长通道”上，科技部部长王志刚、工业和信息化部部长肖亚庆、水利部部长李国英，分别从科技创新、工业经济、重点水利工程等方面用“实”的回答，传递出“稳”的求进信号。

科技部部长王志刚：

推动科技政策扎实落地

政府工作报告提出，推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

王志刚表示，推动科技政策扎实落地，是今年工作的重点，也是工作的主线。政策是导向，政策是动力，政策也是保障。今年要完成好党中央、国务院关于科技工作的一系列重要任务，必须把科技政策扎实落地的工作抓在手上、落到实处、见到实效。

他说，一是从综合集成、系统部署来抓扎实落地。要加强综合集成，系统部署，把整个要落实的任务列出清单，抓好落实。二是要抓重点抓落实。把基础研究摆在非常重要的位置，围绕“四个面向”在一些关键核心技术方面开展攻关，使科技能够支撑经济社会的高质量发展，能够保证产业链供应链安全高水平。三是要各方形成合力来抓落实。把各部门、地方、大学、科研院所、企业等社会各方面力量形成合力，放大能力，“1+1>2”，在科技方面聚集“千军万马”，一起把中国科技事业推向高潮。

“走创新驱动发展的道路，企业作为市场主体，必然要成为创新主体。”王志刚表示，坚持中国特色社会主义制度，高科技企业要成为市场经济主体的关键力量。要让企业承担更多的科技项目，让企业能够有更好的政策环境。要引导企业按照“四个面向”要求，既考虑国家导向，也考虑企业发展，也考虑市场回报，实现共赢。要鼓励企业聚集更多的人才，在产学研联盟中发挥牵头作用，能带着更多的大学、科研院所以及中小企业一起搞创新。

王志刚说，创新不问出身。不管是大企业、中型企业还是小企业，不管是国有企业还是民营企业，都能作为创新的主体，只要自己有能力，在国家层面上就会提供机会。对科技型大型企业，重点是怎么样牵好头，怎么样当好盟主、当好链长；对中小企业，重点是怎么能够在科技创新方面、在专门产品方面有自己的特长，通过科技创新能够不断进步、不断发展。

王志刚表示，要通过国家高新区来推动高新技术企业的发展。国家高新区从中关村开始已经发展30多年，发展数据非常可观。企业占整个全社会研发投入76%，国家高新区内企业的研发投入占全国企业研发投入的50%。在国家高新区里的人均劳动生产率是全国平均水平的将近3倍，万元工业增加值能耗仅为全国平均水平的三分之一。高科技企业必然产生高质量发展。

“在这方面，我们共同关注，共同为高科技企业、为企业的发展创新营造更好的生态环境。”王志刚说。

王志刚表示，科技发展离不开全人类的共同交流合作，对外开放是我国的基本国策。科技的开放一直走在国家开放的前列，未来科技开放合作仍将走在前列。

工业和信息化部部长肖亚庆：

合力推动中小企业发展壮大

政府工作报告提出，增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加快发展先进制造业集群，培育“专精特新”企业推动产业向中高端迈进。

“下一步，要进一步扩大‘专精特新’中小企业的规模，从国家层面进一步创新‘专精特新’中小企业发展的路径，增加数量。”肖亚庆表示，今年国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上，带动培育省级“专精特新”中小企业达到5万家以上，使“专精特新”中小企业群体不断壮大。

从数据来看，去年“专精特新”中小企业占中小企业的比例虽然不高，但是在营收增速、利润率和发明专利成果占有量上，分别达到了规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。这些都说明，“专精特新”中小企业发展方向是非常正确的。

肖亚庆表示，支持将“专精特新”中小企业的政策、创造的环境，扩大到广大中小企业发展过程中，从而支撑工业经济的稳定和增长。“专精特新”中小企业的发展和壮大，需要形成合力。要把政策要求和已经取得的实践一项一项总结好、一项一项推广下去，支持更多的企业成为“专精特新”中小企业。

“制造业和实体经济的发展仍是我们重点努力的方向，要落实好政府工作报告提出的各项要求。”肖亚庆表示，一是加大制造业的投入力度，保持制造业占比总体稳定。我国的制造业正从中低端向中高端迈进，在这个过程中，有非常大的市场潜力，有非常多的开拓机会，企业也有很大的发展空间。

二是产业集群的发展要进一步提升。现在制造业已经形成了非常好的优势，有非常好的基础。要把现有的基础存量发挥好作用，提质升级，取得更大的进步，产业集群的作用发挥显得更为重要。

三是要在维护和培育生态上下功夫，特别要支持中小企业的发展。中小企业的发展对制造业起到了基础性作用。制造业行业领域里有“千军万马”的中小企业，形成了大企业、中企业和小企业相互依存、相互促进的制造业生态。

同时，制造业要在提升水平上、自立自强上下功夫。制造业在向高端迈进的过程中，要解决自立自强的关键核心问题，使制造业水平在一些行业、一些领域的突破基础上，整体水平能够不断跃升，支撑整个经济，特别是工业经济的增长。

“在制造业发展过程中，要创造更好的环境，做好服务和政策支撑工作，形成合力，支持制造业做优做强做大。”肖亚庆表示，今年要在创办一流企业上下功夫，使得市场主体的竞争力有明显提升，为稳定工业经济起到带头作用、示范作用，带动工业经济的整体提升。

谈及5G的发展时，肖亚庆表示，5G提供了很多应用的机会，未来5G的快速发展具有良好基础。

“现在我国5G网络是世界最领先、最大规模的，基站总数已经超过了142.5万座，实际连接的用户也超过了5亿。”肖亚庆表示，要在基站建设上进一步下功夫，今年力争超过200万座。

肖亚庆表示，在应用方面，鼓励更多的应用案例、应用场景、应用软件、应用实践不断涌现，将做好推广和引领示范，使得5G的应用更广泛地涌现出来。5G发展过程中，各行各业要形成合力、相互融通，使得5G的发展在技术上保持领先，实现更多创新。

“在发展5G的同时，考虑下一代通信技术的演进方向、演进技术路线，为下一代通信技术6G的发展提前谋划，提前做好部署，这也是5G发展的成果，也是5G未来发展的延续。”肖亚庆表示。

水利部部长李国英：

全面提升国家水安全保障能力

政府工作报告提出，适度超前开展基础设施投资，建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施。

李国英表示，通过对今年6至8月汛情初步趋势性研判，我国北部、南部发生洪水的可能性较大，北部大于南部，中部地区发生干旱的可能性较大。水利部将全力做好各项应对准备工作，牢牢守住水旱灾害防御底线。

李国英说，编制《“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》），目的在于坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实党中央关于水利发展的部署要求，推动新阶段水利高质量发展，全面提升国家水安全保障能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

李国英表示，全面提升国家水安全保障能力，是《规划》的总体目标，结合水利发展的实际，进一步解构为四个次级目标：一是提升水旱灾害防御能力；二是提升水资源集约节约利用能力；三是提升水资源优化配置能力；四是提升大江大河大湖生态保护和治理能力。

李国英说，《规划》确定了6条实施路径，也就是确立了6项重点水利任务：一是完善流域防洪工程体系，二是实施国家水网重大工程，三是复苏河湖生态环境，四是推进智慧水利建设，五是建立健全节水制度政策，六是强化水利体制机制法治管理。

李国英表示，国家水网重大工程建设要把握以下基本原则：一是完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹发展和安全；二是坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路；三是遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则。

“国家水网重大工程建设总体规划重点是把握好‘纲、目、结’三要素的谋篇布局。”李国英说，所谓“纲”，主要是指大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道，这也是国家水网的主骨架和大动脉。所谓“目”，主要是指区域性河湖水系连通工程和供水渠道。所谓“结”，主要是指具有控制性地位、具有控制性功能的水资源调蓄工程。

李国英表示，通过“纲、目、结”三要素的科学布局、建设和完善，建成后的国家水网应具备这样的功能作用：系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序。