12月16日，广东印发《广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案》。方案提出，完善落户机制。落实取消城区常住人口300万以下城市落户限制的有关政策，试行以经常居住地登记户口制度。探索居住证互认制度，在除广州、深圳市外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

探索居住证互认制度

《行动方案》是全国首份省级劳动力要素市场化配置改革文件。《行动方案》在激发劳动力流动活力、完善劳动力流动配置机制、畅通劳动力流动渠道等方面提出了系列创新举措。

《行动方案》共三部分，提出17项具体工作措施。包括深化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评价制度、加大人才引进力度、完善企业工资收入分配激励机制等五个方面。在深化户籍制度改革方面，《行动方案》表示落实取消城区常住人口300万以下城市落户限制的有关政策，试行以经常居住地登记户口制度。探索居住证互认制度，在除广州、深圳市外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。《行动方案》明确，完善财政转移支付与常住人口挂钩机制，转移支付资金分配与政府提供公共服务的成本相衔接，加大对农业转移人口进城落户较多地区的转移支付支持力度，加快推进农业转移人口市民化。

推进公共服务均等化

与此同时，广东将推进公共服务均等化。其中包括：全面实施居住证制度，推动基本公共服务提供与居住年限等条件挂钩。建立覆盖全生命周期的健康保障服务体系。适时推动基本医疗保险省级统筹，完善广东城乡非就业居民、居住证持有人参加我省城乡居民医保的机制。《行动方案》还规定，依据公务员调任有关规定，进一步畅通国有企业、高等学校、科研院所等领域优秀人才进入公务员队伍渠道。

落实技能人才相关待遇

在技术技能评价制度方面，广东将对获得中级工、高级工、技师职业资格（职业技能等级）的人员（含技工院校中级工班、高级工班、预备技师〔技师〕班毕业生），分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇；取得高级工和技师、高级技师职业资格（职业技能等级）证书的技能人才，在参加企事业单位招聘、考核定级、职称评定、职位晋升、工资待遇等方面，按规定分别与大专和本科学历人员同等对待。《行动方案》还对完善工资宏观调控指导机制作出明确：健全工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，完善省、市两级企业薪酬调查发布体系。开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业重点薪酬调查。探索建立体现知识、技术、技能等要素价值的工资信息体系，鼓励在创新创业中创造高收入岗位。完善企业人工成本监测分析制度。